习近平总书记关于网络强国的重要思想概论

 中央网络安全和信息化委员会办公室

目  录

 绪论                                              

第一章 推进网络强国建设的强大思想武器和科学行动指南

一、习近平总书记关于网络强国的重要思想的时代背景和历史方位  

二、习近平总书记关于网络强国的重要思想的理论来源和实践基础   

三、习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学内涵和核心要义  

四、习近平总书记关于网络强国的重要思想的鲜明特征和重大意义  

第二章 努力把我国建设成为网络强国  

一、信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇  

二、中国正从网络大国向网络强国迈进  

三、建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进  

第三章 加强网络内容建设与管理  

一、互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿  

二、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

三、加强和创新互联网内容建设  

四、构建网上网下同心圆  

五、牢牢掌握网络意识形态工作领导权  

六、推进媒体深度融合  

七、加强网络国际传播能力建设  

第四章 全方位提高网络综合治理能力  

一、管网治网的治本之策  

二、实现多主体协同治理  

三、坚持多手段综合发力

四、深化网络生态治理

五、加强网络文明建设

第五章 筑牢国家网络安全屏障   

一、没有网络安全就没有国家安全

二、树立正确的网络安全观

三、全面加强网络安全保障体系和能力建设

四、夯实网络安全基础  

第六章 加快信息领域核心技术自立自强  

一、核心技术是国之重器

二、坚决打赢信息领域关键核心技术攻坚战  

三、加强基础研究  

四、培育具有竞争力的技术产业体系  

五、充分发挥新型举国体制优势

第七章 充分发挥信息化驱动引领作用  

一、以信息化驱动中国式现代化  

二、加快信息基础设施建设  

三、大力发展数字经济  

四、以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化  

五、让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感  

六、推动网信企业健康发展  

第八章 确保互联网在法治轨道上健康运行  

一、网络空间不是法外之地  

二、加快制定完善网络法律法规  

三、深入实施网络法律法规  

四、深入开展网络普法工作  

第九章 推动构建网络空间命运共同体  

一、互联网让世界变成了地球村  

二、推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”

三、构建网络空间命运共同体的“五点主张”  

四、推动网络空间国际交流合作  

第十章 加强党对网信工作的全面领导  

一、坚持党管互联网    

二、完善互联网管理领导体制  

三、加强网信领域党的建设  

四、加强网信人才队伍建设  

结语   

绪 论

当前，以互联网为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、日新月异，对政治、经济、文化、社会、军事等各领域产生深刻影响，在更广范围、更高层次、更深程度上提升了人类认识世界、改造世界的能力，推动人类社会进入了活力迸发、充满希望的信息时代。习近平总书记用“四个前所未有”深刻阐述了互联网发展的重大影响和作用：“互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果所难以比拟的。互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的，给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。”纵观全局，网络安全和信息化已经成为事关党的长期执政和国家长治久安，事关经济社会高质量发展和广大人民群众根本利益，事关全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重大战略问题。

伟大时代孕育伟大思想，创新理论引领创新实践。习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的十八大以来，习近平总书记准确把握信息时代的“时”与“势”，紧密结合我国互联网发展治理实践，就网络安全和 信息化工作提出了一系列原创性的新理念新思想新战略，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记关于网络强国的重要思想，思想深刻、内涵丰富、体系完备、博大精深，体现了马克思主义中国化时代化的内在要求，是运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题的重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党管网治网实践经验的理论总结和网信事业发展的行动指南，引领我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，为促进全球互联网发展治理提供了中国方案、贡献了中国智慧，展现出耀眼的真理光芒和强大的实践力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央决策成立中央网络安全和信息化领导小组(后改为中央网络安全和信息化委员会),明确提出建设网络强国的战略目标，召开党的历史上首次网络安全和信息化工作会议，统筹谋划和推进网络安全和信息化工作，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。我国网信事业从夯基垒台到积厚成势、从发展起步到不断壮大，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主旋律更加高昂，网络综合治理体系日益完善，信息基础设施建设步伐持续加快，数字经济发展势头强劲，信息领域核心技术自主创新取得突破，信息为民惠民成效显著，网络安全保障体系和能力建设全面加强，网络空间法治化进程加快推进，网络空间国际交流合作深化拓展，网信事业呈现出蓬勃发展的生动局面，我国正从网络大国向着网络强国阔步迈进。新时代网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学指引。

党的二十大鲜明提出新时代新征程党的中心任务，深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，明确了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的政治宣言。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，网信事业在实现第二个百年奋斗目标伟大征程中进入新的发展阶段。面向新时代新征程，面对信息革命带来的机遇和挑战，全党必须不断提高马克思主义理论水平，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、系统、深入、准确领会习近平总书记关于网络强国的重要思想的时代背景和历史方位、理论来源和实践基础、科学内涵和核心要义、鲜明特征和重大意义，深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，自觉把习近平总书记关于网络强国的重要思想贯穿到网络安全和信息化工作各方面各环节，加快推进网络强国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

第一章 推进网络强国建设的强大思想武器和科学行动指南

习近平总书记强调：“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，主动顺应信息革命时代潮流，高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作，推动网信事业取得历史性 成就、发生历史性变革。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，从信息化发展大势和国内国际大局出发，提出了一系列原创性的新理念新思想新战略，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，明确了事关网信事业发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、习近平总书记关于网络强国的重要思想的 时代背景和历史方位

时代是思想之母，实践是理论之源。当前，信息革命的时代潮流加速向各领域广泛渗透，正在全球开启一次具有全局性、战略性、革命性意义的数字化转型，带动人类社会生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是在人类进入信息社会、新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、互联网成为影响世界重要力量的历史条件下形成和发展的，体现了对信息革命时代潮流的清醒认识、对信息化条件下治国理政规律的科学把握、对以信息化驱动中国式现代化的高度自觉。

从人类社会发展史看，以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，在更广范围、更高层次、更深程度上提升了人类认识世界、改造世界的能力。习近平总书记深刻指出：“从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。”当前，网络信息技术加速迭代升级和融合应用，极大促进了劳动力、资本、能源、信息等要素的流动和共享，推动社会生产力发生了新的质的飞跃。我们深入学习领会习近平总书记关于网络强国 的重要思想，就要坚持胸怀天下，拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，牢牢把握先进生产力  的发展方向，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动人类科技发展和文明进步，积极回应各国人民普遍关切，携手构建网络空间命运共同体，让互联网发展成果更好造福世界各国人民。

从中华民族发展史看，农业革命时期，中国可以说是顺风顺水，一直是中央帝国，汉唐威仪。工业革命时期，我们落后了，落后就要挨打，其标志就是鸦片战争、甲午战争，中国逐步成为半殖民地半封建社会。信息革命时期，我们正逢其时，要顺势而为、乘势而上、相向而行。自1994年全功能接入国际互联网以来，经过近30年努力，我国迅速缩短了同发达国家的差距，发展成为举世瞩目的网络大国。当前，信息化为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机，为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，就要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持 自信自立、增强历史主动，从中国基本国情出发，依靠自身力量独立自主探索，以更加积极的历史担当和创造精神，把信息化发展时代潮流转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的强劲动力。

从世界社会主义发展史看，信息化把社会主义与资本主义的较量引向了新的阶段。回顾马克思主义发展史、国际共产主义运动史，从马克思主义诞生之日起，马克思主义与非马克思主义、社会主义与资本主义、无产阶级与资产阶级之间的斗争就没有停止过。未来，要看谁能更好认识和把握信息化大势，谁能更好适应和引领新生产力发展方向，谁能更好推动生产关系和上层建筑变革。马克思主义经典作家生活的时代，互联网还没有出现，他们不可能对此给出答案。这就需要当代中国共产党人运用马克思主义立场观点方法，对信息化提出的重大理论和实践问题作出科学回答。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和 信息化工作，作出一系列重大战略部署，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，紧密结合新的时代条件和实践要求作出了新的理论创造，为信息时代丰富和发展马克思主义作出了原创性贡献，使科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。我们深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，就要坚持守正创新，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，紧跟时代步伐，顺应实践发展，持续对信息化发展提出的重大理论和实践问题作出科学回答，不断将中国特色社会主义政治优势和制度优势转化为信息时代发展优势，为 巩固发展社会主义、最终实现共产主义打牢坚实基础。

从中国共产党百年历史看，互联网是我们党面临的新的重要执政条件和执政考验。我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但是，我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。习近平总书记站在确保党长期执政的高度，准确把握信息革命带来的机遇和挑战，深刻指出“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，充分体现了党的核心在执政环境和条件发生重要变化的历史条件下，着眼党经受执政考验、提高执政能力、完成执政使命，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的积极探索和正确把握。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，将习近平总书记提出的这一重大论断郑重写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,具有重大现实意义和深远历史意义。必须清醒看到，当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，互联网带来一系列新的发展机遇和风险挑战，网络意识形态工作已成为意识形态工作的重中之重，网络安全已成为最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一，信息化已成为驱动引领经济社会高质量发展的关键引擎，网信领域已成为大国竞争博弈的重点领域。对任何国家和政党来说，互联网是重要的执政条件，网络空间是重要的执政环境，信息化是重要的执政手段，用网治网能力是执政能力的重要方面和体现。我们深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，就要自觉站在“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治高度，把提高信息化条件下党的执政能力和领导水平作为重大时代课题，进一步探索和把握信息化条件下党的执政规律，毫不动摇坚持党管互联网，使风华正茂的百年大党始终勇立时代潮头，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

二、习近平总书记关于网络强国的重要思想的理论来源和实践基础

伟大时代召唤思想创新，实践沃土孕育科学理论。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是习近平同志在对马克思主义经典作家和党的历代领导人关于科技革命的重要思想的深刻思考领悟中传承发展的，是习近平同志在长期的地方和中央领导工作实践中总结提炼的，是习近平同志在党的十八大以来领导和推进网络安全和信息化发展实践中创立形成的，具有深厚的理论来源和实践基础。

马克思主义经典作家和党的历代领导人关于科技革命的重要思想，是习近平总书记关于网络强国的重要思想的理论来源。马克思、恩格斯高度重视科技革命的作用，认为科学技术“是历史的有力的杠杆”，“是最高意义上的革命力量”。我们党在创建时期，就树立了马克思主义的科学观。革命战争年代，毛泽东同志作出了“自然科学是人们争取自由的一种武装”的重要论断。新中国成立后，毛泽东同志在党的历史上首次提出要将提高国家整体科学技术水平作为一次伟大革命，放在与社会革 命同等重要的地位。改革开放后，邓小平同志提出 “科学技术是第一生产力”，强调“现代科学技术正 在经历着一场伟大的革命”，“四个现代化，关键是 科学技术的现代化”，“中国必须发展自己的高科 技，在世界高科技领域占有一席之地”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持马克思主义立场观点方法，准确把握信息革命的时代潮 流，深刻洞察以互联网为代表的网络信息技术的先导作用，作出加快实现高水平科技自立自强、建设网络强国等重大战略决策，进一步继承和发展了马克思主义经典作家和党的历代领导人关于科技革命的重要思想，为我国更好引领新一轮科技革命指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记长期而丰富的领导工作经历，是习近平总书记关于网络强国的重要思想的实践基础。实践永无止境，理论创新永无止境。习近平总书记对网络安全和信息化工作有着长期深入的思考和不断丰富深化的论述。早在20世纪80年代，时任河北正定县委书记的习近平同志就指出，科技是关键，信息是灵魂；强调要加强信息工作，成立信息中心，组织专业队伍，广辟信息渠道，形成耳聪目明的“蛛网型”信息网。2000年，时任福建省长的习近平同志作出了“数字福建”建设的战略部署，提出了“数字化、网络化、可视化、智慧化”的奋斗目标，开启了福建推进信息化建设的进程，成为今天数字中国建设的思想源头和实践起点。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”，指引浙江成为全国数字经济发展的试验田和排头兵。2007年，时任上海市委书记的习近平同志指出，要确保网络的安全运营；继续完善信息基础设施服务功能，不断提高城市信息化水平；积极利用、大力发展、科学管理互联网等新兴媒体，加强网络文化建设，使新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。

唯有激荡的大时代、宏阔的大实践，才能孕育创生博大精深的思想理论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的全局和战略高度出发，高度重视互联网、大力发展互联网、积极运用互联网、有效治理互联网，决策成立中央网络安全和信息化领导小组(委员会)，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域网络安全和信息化重大问题，推动我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，走出一条中国特色治网之道。习近平总书记在国内国际一系列重大场合、重要会议，多次就网络内容建设与管理、网络  安全、信息化和网络空间国际交流合作等作出深刻阐述。在2013年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。在2014年召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记强调“努力把我国建设成为网络强国”。在2015年召开的第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记发表主旨演讲，创造性地提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。在2016年召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记深刻阐述了让互联网更好造福人民、建设网络  良好生态、尽快在核心技术上取得突破、正确处理安全和发展的关系、增强互联网企业使命感责任感等问题。在2018年召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调要敏锐抓住信息化发展历史机遇，自主创新推进网络强国建设。这次会议最突出、最重大、最核心的成果，就是对 习近平总书记关于网络强国的重要思想进行了系统阐述。在2018年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。在2021年十九届中央政治局进行第三十四次集体学习时，习近平总书记强调要把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。在2022年召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记强调“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。在2022年向世界互联网大会国际组织成立致贺信时，习近平总书记强调“网络空间关乎人类命运，网络空间未来应由世界各国共同开创。中国愿同国际社会一道，以此为重要契机，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。”在致2022年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中，习近平总书记强调“中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。”这一系列一脉相承、与时俱进的新理念新思想新战略，植根于网络强国建设的生动实践，又指导网络强国建设取得重大成就，体现了历史逻辑和时代逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一。

三、习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学内涵和核心要义

习近平总书记关于网络强国的重要思想，其科学内涵和核心要义集中体现为“五个明确”。

第一，明确了网信工作在党和国家事业全局中的重要地位。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，要把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党的集中统一领导。”习近平总书记强调：“当今世界，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃。一定程度上可以说，得网络者得天下。”这些重要论述，深刻阐明了网络强国建设在巩固党的长期执政地位、建设社会主义现代化国家、维护总体国家安全、维护人民群众根本利益等方面的举足轻重作用，明确提出了“党管互联网”这一重大政治原则，把我们党对网信工作的规律性认识提升到一个新的高度，在网信事业发展历程中具有里程碑意义。

第二，明确了网络强国建设的战略目标。习近平总书记指出：“要站在实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，加快推进网络强国建设。要按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。”这些重要论述，站在党和国家事业发展全局和战略的高度，科学规划网络强国的基本要素和战略目标，擘画了网络强国建设的宏伟蓝图，具有强大的思想引领力、实践指导力、精神感召力。

第三，明确了网络强国建设的原则要求。习近平总书记指出：“要坚持创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民的原则，坚持创新驱动发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展；坚持依法治网，让互联网始终在法治轨道上健康运行；坚持正确网络安全观，筑牢国家网络安全屏障；坚持防范风险和促进健康发展并重，把握机遇挑战，让互联网更好造福社会；坚持以人民为中心的发展思想，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”这些重要论述，深深植根于我国互联网发展治理实践，鲜明指出了网络强国建设的基本原则和总体要求，体现了对网络强国建设内在规律的深刻把握，为我们更好发展互联网、运用互联网、管理互联网指明了方向。

第四，明确了互联网发展治理的国际主张。习近平总书记指出：“要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则，倡导加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五点主张，强调发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，携手建设和平、安全、开放、合作的网络空间。”这些重要论述，描绘了携手构建网络空间命运共同体的美好愿景，为推动全球互联网治理体系变革提供了中国方案、贡献了中国智慧，体现了中国共产党为世界谋和平发展、为人类谋文明进步的使命和担当。

第五，明确了做好网信工作的基本方法。习近平总书记指出：“网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力。要把握好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系，整体推进网络内容建设、网络安全、信息化、网络空间国际治理等各项工作。”这些重要论述，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，既讲“怎么看”，又讲“怎么干”，具有很强的现实针对性和科学指导性，为新时代推进网信事业发展提供了科学的方法论。

习近平总书记关于网络强国的重要思想是一个辩证统一的有机整体，必须全面理解、科学把握、融会贯通。总体上看，“五个明确”既各有侧重又紧密联系。其中，“重要地位”要求我们从党和国家事业全局来认识网信工作的重要性和紧迫性，始终围绕中心、服务大局，不断增强工作责任感和使命感；“战略目标”要求我们明确目标方向，按照网络强国建设的基本格局、发展思路、重点任务，一步一个脚印地推进工作；“原则要求”要求我们坚持正确工作方针和工作原则，确保网信事业发展始终沿着正确的道路前进；“国际主张”要求我们拓宽国际视野、强化战略思维，统筹国内国际两个大局推进网信工作；“基本方法”要求我们不断探索工作规律、运用科学方法，增强网信工作的科学性和实效性。这“五个明确”深刻揭示了新时代网信工作的内在规律，是做好新时代网信工作的根本遵循，我们必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。

四、习近平总书记关于网络强国的重要思想的鲜明特征和重大意义

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有重大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。全面、系统、深入、准确地学习宣传贯彻这一重要思想，必须深刻把握其鲜明特征和重大意义，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有鲜明的时代性。当今时代，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题的重大成果，是对中国特色治网之道的科学总结和理论升华，是习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要组成部分，也可以称之为这一思想的“网络篇”。习近平总书记关于网络强国的重要思想，立足人类经历信息革命这一崭新时代背景，准确把握信息化变革带来的机遇和挑战，以全新的视野深化了我们党对信息时代共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有鲜明的实践性。这一重要思想是我们党管网治网实践经验的理论总结，是引领我国网信事业发展的行动指南。这一重要思想，深深植根于我国网络强国建设实践沃土，始终紧密联系我国网信事业发展实际，源于实践、指导实践、又被实践所验证，引领我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，展现出坚实的实践基础、鲜明的实践导向和强大的实践伟力。

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有鲜明的创造性。这一重要思想提出了一系列原创性的新理念新思想新战略，科学回答了马克思主义经典作家没有讲过、前人没有遇到过、西方有关理论无法解决的许多重大理论和实践问题。这一重要思想，实现了一系列理论和实践上的重大突破、重大创新、重大发展，以新的理论创造继承和发展了马克思主义，以新的实践成果丰富和完善了中国特色社会主义，以新的认识开创和拓展了中国特色治网之道，为我们做好网络安全和信息化工作提供了科学指引。

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有鲜明的人民性。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。网信工作与10亿多网民直接相连，与14亿多人民的获得感、幸福感、安全感息息相关。习近平总书记关于网络强国的重要思想始终坚持人民至上，明确要求  坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。这一重要思想，充分体现了党性与人民性的高度统一、对党负责与对人民负责的高度统一、尊重网信发展规律与尊重人民历史主体地位的高度统一，为网络强国建设注入了最深沉最持久的动力源泉。

习近平总书记关于网络强国的重要思想具有鲜明的国际性。习近平总书记着眼全球互联网发展与治理大势，创造性提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，成为习近平总书记构建人类命运共同体重要理念的重要组成部分，为国际网络空间安全和发展指明了原则方向、提供了实践路径。这一重 要思想，充分体现了习近平总书记对世界和平发展的长远擘画、对人类共同福祉的高度关切，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案，赢得了世界绝大多数国家特别是广大发展中国家的积极响应和广泛赞誉。

通过学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，我们深切地体会到，历经百年风华的中国共产党，能够始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，主动适应信息革命时代潮流，高度重视互联网、大力发展互联网、积极运用互联网有效治理互联网，使互联网这个最大变量变成事业 发展的最大增量。习近平总书记对互联网发展有着深刻清醒的认识、长期深入的思考、科学系统的阐述，体现了大党大国领袖对时代潮流和发展大势的深刻洞察和全面把握，体现了对我们党经受执政考验、提高执政能力、完成执政使命的忧患意识和历史担当，体现了为世界谋和平发展、为人类谋文明进步的宽广视野和博大胸襟。

党的二十大全面把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，强调“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。当前，与党和国家事业发展同步，网络强国建设在实现第二个百年奋斗目标的新征程中进入了新的发展阶段。我们要把学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想摆在更加突出的位置，全面准确把握蕴含其中的丰富内涵、精神实质、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，推动网信事业高质量发展，在全面建设社会主义现代化国 家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上奋力谱写网络强国建设新篇章。

第二章 努力把我国建设成为网络强国

党的十八大以来，习近平总书记准确把握信息革命发展大势和国内国际发展大局，科学分析我国在信息时代所处的历史方位，提出了努力把我国建设成为网络强国的战略目标。我们要深刻认识把握我们党面临的时代课题、肩负的历史使命，紧紧围绕建设网络强国战略目标，更好担当起推进新时代网信事业高质量发展的职责使命。

一、信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇

习近平总书记指出：“纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。”

在农业社会，我国创造了灿烂的文明，独领风骚数千年。习近平总书记指出：“我国在新石器时代、青铜器时代、铁器时代等各个时代的古代文明发展成就上都走在世界前列，我国先民在培育农作物、驯化野生动物、寻医问药、观天文察地理、制造工具、创立文字、发现和发明科技、建设村落、 营造都市、建构和治理国家、创造和发展文化艺术等各个领域都取得了令人赞叹的成就。”中华文明向世界贡献了深刻的思想体系、丰富的科技文化艺术成果、独特的制度创造，深刻影响了世界文明进程。

近代以来，在快速发展的工业革命进程中，我国落后了，一度陷入内忧外患、任人宰割的悲惨境地。习近平总书记指出：“我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。”第一次工业革命发生时，中国正处于乾隆、嘉庆、道光时期，当时的统治者闭关锁国，无视世界发展潮流。第二次工业革命发生时，中国外敌环伺、内乱纷起，逐渐成为半殖民地半封建社会。对 此，习近平总书记深刻指出：“近代以来，中国屡屡被经济总量远不如我们的国家打败，为什么？其实，不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。”

信息化为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，深刻改变全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。一定程度上可以说，得网络者得天下。

对互联网来说，我国虽然是后来者，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。习近平总书记指出：“尽管我们起步稍晚，但经过二十多年努力，我国迅速缩短了同发达国家的信息化差距，成为举世瞩目的网络大国。”我们必须牢牢抓住信息化发展的历史机遇，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯历史性错误。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

二、 中国正从网络大国向网络强国迈进

1994年，我国成为全功能接入国际互联网的第77个成员，开启了互联网时代。进入新世纪后，党中央加强对互联网的领导，提出了对信息网络化“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的基本方针，中国互联网得到快速发展、广泛普及。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命时代潮流，高度重视、统筹推进网络安全和信息化工作。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，亲自擘画、亲自部署、亲自推进，推动网信事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，成功探索走出一条中国特色治网之道。2012年12月到2022年12月，我国网民规模从5.64亿增长到10.67亿，互联网普及率从42.1%增长到75.6%,手机网民规模从4.2亿增长到10.65亿，网站数量从268万个增长到387万个，即时通信用户规模从4.68亿增长到10.38亿。现在，我国网民规模、国家顶级域名注册量均为全球第一，互联网发展水平、数字经济规模等居全球第二，建成全球规模最大5G网络和光纤宽带，所有地级市全面建成光网城市，行政村、脱贫村通宽带率达到100%,网信事业呈现蓬勃发展的良好势头。

一是坚持政治统领，党对网信工作的全面领导显著加强、更加有力。完善领导体制，以习近平同志为核心的党中央把党管互联网作为重要政治原则，科学把握互联网管理的全局性、系统性、协同性特点，改革完善互联网管理领导体制机制，成立中央网络安全和信息化领导小组(委员会),着 力加强党中央对网信工作的集中统一领导，中央、省、市三级网信工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进。加强顶层设计，明确提出网络强国建设的战略目标和“创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民”原则，制定出台《关于加强网络安全和信息化工作的意见》、《网络强国战略实施纲要》、“十四五”网信规划等重要文件，完善各领域、多层级协调机制，统筹推进网信领域重要任务、重大项目、重点工程。压实政治责任，制定实施《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,推动党管互联网落到实处。

二是坚持举旗铸魂，网络空间正能量更加强劲、主旋律更加高昂。强化思想引领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传作为头等大事，建强网上理论阵地，创新语态表达和互动引导，大力推动马克思主义中国化时代化最新成果深入人心。加强网上正能量内容建设，壮大主流舆论，守正创新做好网上重大主题宣传和重大议题设置，年度主题宣传亮点纷呈，举办中国正能量网络精品征集评选展播活动，让正能量产生大流量，让好声音成为最强音，构建网上网下同心圆。加强和改进网络国际传播工作，用心用情讲好中国故事、传播好中国声音。坚守网上阵地，强化风险意识和底线思维，完善网上风险防范机制，敢于亮剑、敢于斗争，加强网上舆情引导和风险防范，稳妥调控各类突发敏感舆情，有力批驳网上错误思想观点，坚决清理各类有害信息，强化新技术新应用安全风险评估，有力维护网上政治安全和意识形态安全。

三是坚持综合治理，努力营造天朗气清的良好网络生态。出台实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》,推动网络治理由事后管理向过程治理、多头管理向协同治理转变。深化网络生态治理，针对“饭圈”乱象、互联网用户账号运营乱象、网络暴力等突出问题开展了多项专项整治，网络生态向好态势不断巩固。压实平台主体责任，推动将所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都实行准入管理，规范网络传播秩序。推进网络文明建设，出台实施《关于加强网络文明建设的意见》,成功举办中国网络文明大会，实施争做中国好网民工程、网络公益工程等，加强网络诚信建设，加强互联网企业党建工作，走好网上群众路线，引导亿万网民共建网上美好精神家园。

四是坚持筑牢屏障，网络安全保障体系和能力建设全面加强。坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，建立健全网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，着力提升能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域的关键信息基础设施防护水平，健全国家网络安全应急体系，有力提升网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源、应急处置能力。有序开展网络安全审查，强化数据安全管理和个人信息保护，规范开展数据出境安全评估，规范数据处理活动，严厉打击各类网络违法犯罪活动，有力维护国家网络安全和人民群众合法权益。连续举办国家网络安全宣传周，深入推进网络安全学科和人才建设，全社会网络安全防护意识和技能明显提高。

五是坚持自立自强，信息领域核心技术自主创新取得突破。坚决打好信息领域核心技术攻坚战，加强前沿技术攻关，瞄准国家重大战略需求，集中资源力量加大攻关力度，培育良好产业生态，加快建立自主产业生态体系，持续打通创新链、产品链、价值链，加强基础研究，强化政策支撑保障，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，超级计算机、卫星导航、量子信息等取得重大成果，5G实现技术、产业、应用全面领先。软件和集成电路技术加快发展，芯片自主研发能力稳步提高，国产操作系统性能大幅提升、应用深入推进，大数据、云计算、人工智能、区块链等研究取得积极进展，光存储、基础软件、核心元器件等关键共性技术取得重要成果，部分领域形成全球竞争优势。

六是坚持驱动引领，着力以信息化为经济社会高质量发展赋能增效。信息基础设施建设取得重大成就，5G、IPv6、数据中心、卫星互联网、物联网等建设发展统筹推进，新一代信息基础设施正朝着高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的方向加速演进。大力发展数字经济，实施数字经济发展战略、国家大数据战略，“互联网+”行动计划，促进数字技术和实体经济深度融合，推动数字化绿色化协同转型发展，数字产业化基础更加坚实，产业数字化步伐持续加快。我国数字经济规模连续多年稳居世界第二，从2012年的11万亿元增长到2022年的50.2万亿元，占GDP比重由21.6%提升到41.5%,电商交易额、移动支付交易规模全球第一。加强政策引导和规范管理，促进互联网企业健康有序发展。全面建设数字社会，推动信息惠民为民，互联网上网人数超过10亿人，“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+政务服务”等深入推进，加快建设数字政务， 全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人， “一网通办”、“异地可办”已成现实，截至2022年12月，我国在线政务服务用户规模达9.26亿。分级分类推进新型智慧城市建设，以数字化促进共同富裕，接续推进网络扶贫和数字乡村建设，实施全民数字素养与技能提升行动。成功举办数字中国建设峰会，广泛凝聚共建数字中国整体合力。

七是坚持强基固本，网络空间法治化进程加快推进。加快网络立法进程，推动出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等网络领域法律法规等140余部，基本形成了以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全、信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系。强化网络执法，发挥执法利剑震慑作用，坚决惩治网络违法违规问题，加强网络执法统筹指导，优化网络执法工作机制，加强网络执法队伍建设。深化网络普法，持续推动全国网络普法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网站，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

八是坚持开放共享，积极推动构建网络空间命运共同体。搭建合作平台，举办世界互联网大会乌镇峰会，推出携手构建网络空间命运共同体概念文件、行动倡议、白皮书等，习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张日益成为国际共识。成立世界互联网大会国际组织，有力搭建全球互联网共商共建共享的国际平台。网络空间国际交流合作深化拓展，主动参与数字领域国际规则制定，深度参与全球互联网发展治理多边活动，有力促进全球互联网治理体系改革完善。持续扩大务实合作，打造多层次全球数字合作伙伴关系，运筹好大国网络关系，加强与“一带一路”沿线国家特别是发展中国家网信交流合作，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络